十二五期间，15个示范项目建成发电，其余3个项目由于业主自身原因或场址问题停建。

2015年5月20日，汉能在25分钟内暴跌46.95%，市值缩水1400亿港元。正文未完，请点击分页 上一页 1 2 下一页全文显示。

此后的一个月中，这项发布活动还继续在多个城市进行路演。但到2017年，在诸多光伏行业代表的提案中，光伏农业的内容仍然在列，但李河君委员的提案中，已经没有看到光伏农业的内容，而是全部换成太阳能汽车。到2016年的全国两会上，时任汉能董事局主席的李河君拿出了2份光伏提案，分别是关于国家政策推进光伏农业和光伏大棚。有市场人士已经大胆预测，汉能的复牌之日或将到来。根据其描述，目前，户用产品已经完成了全国市县级市场的覆盖，并下沉到农村。

但在上网标杆电价下调的大趋势之下，能否寻找到适合自己的路线和模式，才是其解决薄膜成本高、市场介入少，保持业绩成长的关键。对于一直坚守薄膜路线的汉能来说，独门技术不是问题。具备条件建设村级电站的早日建成、早日发电、早日受益。

同时，我们要求村集体通过召开村民代表大会的方式商讨发电收益分配问题。主要的考虑是贷款后发电收益首先要用来还贷，扶贫效果会打折扣。第二，村级电站能解决村集体没有收入，也就是空壳村的问题。我们现在就转换一种方式，尽量用财政资金，实在不行，就在县里成立国有投资公司，以此为建设主体，除了资本金再贷一部分款，可以动员国有大型政策性银行比如国开行、农发行介入，这件事统一起来就比较好办了。

为什么说山西的模式好，因为它从上到下省长一直在抓。我们希望每个村都有一个小银行，太阳一出来，贫困群众就有期盼。

湖北宜昌长阳县国家电网光伏扶贫电站合子坳村村级光伏电站记者：光伏扶贫遇到的首要难题就是资金筹措问题。我们只能说给扶贫一定窗口期。国家电网公司把光伏扶贫电站做成了安心工程、放心工程，跟精准扶贫完美地结合起来。在试点阶段，我们探索了四种形式，分别是户用系统、集中式电站、村级电站以及光伏大棚。

我们也了解到，目前建设光伏扶贫电站的审批手续还比较多，这事儿地方政府要担起责任来。综合以上考虑，我们确定将村级电站作为光伏扶贫的主推形式。记者：您如何评价国家电网公司在湖北三县一区全资建设村级光伏扶贫电站并全部捐赠给村集体的做法?许健民：最早在四种形式并存的情况下，以捐赠方式来开展光伏扶贫，虽然很好，但可能不可推广。那么，光伏扶贫今后将转到怎样的发展路径上来呢?来看看许健民的回答。

2015年，国家能源局、国务院扶贫办就在全国6个省(区)30个县开展光伏扶贫试点。村集体有了收入，就能增强村委会、党支部在贫困群众中的威信。

比如，可以在村里设置公益岗位、开展小型公益事业、奖励先进等，激发贫困群众的内生动力，而不是简单地把钱分了。记者：从全国来看，光伏扶贫经历了哪些发展阶段?目前的总体情况如何?许健民：从2014年开始，有些光照资源比较好的贫困地区就开始探索把光伏发电和精准扶贫结合起来。

目前，光伏补贴的缺口比较大，到2017年年底大概有800多亿元的缺口。既然我们已经明确以村级电站为主推方式，为顺利完成2020年全国脱贫攻坚任务，我们计划今年把全国村级电站的指标一次性下达完毕。比如，可以把一个县的村级扶贫电站打包发布到网上，让社会来认捐，就像当年认捐爱心学校一样。第二，企业想拿发电收益做抵押来贷款，但很多银行考虑发电收益不行，变相的要让地方政府做担保，这个担保肯定是存在一些障碍的。对于户用系统，很多贫困户的屋顶比较简陋、承重不够，存在安全问题;另外，户用系统比较分散，维护比较困难。我们去看了这几个县的光伏扶贫电站，从标准化的流程、严格化的管理到精细化的后续运维设计，包括国网光伏云等创新平台的开发利用，呈现的整体效果非常好。

安徽较早开始建光伏扶贫电站，各种类型都有，它享受的指标和发电收益都比较好，县里把光伏扶贫当成大事统一谋划、统一制定方案、统一建设。我相信全国很快会掀起建设村级电站的热潮。

国家电网公司在湖北三县一区开展光伏扶贫，充分发挥了行业优势和技术优势，是在最擅长的领域干了最擅长的事，同时，充分体现了央企的社会责任感，特别是响应了习总书记说的国企要更多地承担扶贫开发任务的号召。村级电站产权归村、收益归户，属于村集体的资产，一年能产生十几万元的稳定收入。

山西从一开始就特别规范，政府对光伏扶贫的规划、管理、分配全部通过系统性的文件建章立制，加以明确。我们常说扶贫要扶志，这个志既是志向的志，也是智力的智，更重要的还是心智，让他们把村里的事变成自己的事。

对于社会捐赠方式，我们可以搞创新。山西大型煤炭企业多，现在正在开拓新能源业务，这些国企一方面能够履行社会责任、兑现承诺，另一方面也能通过光伏扶贫消化产能。2015年，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出了加快推进光伏扶贫工程的部署，国家发改委、国家能源局、国务院扶贫办相继出台了一系列光伏扶贫指导文件，并在去年10月下达了第一批共516万千瓦的光伏扶贫指标。在主推村级电站过程中，将如何解决这个问题?许健民：由于村级电站的投资不是特别大，我们鼓励通过财政涉农资金整合、东西协作资金、定点帮扶资金和社会捐赠方式来建电站，尽量少用贷款

集中式电站适宜在土地资源宽裕的地区建设，但上述地区往往存在电网网架薄弱、消纳能力不足等问题。湖北宜昌长阳县国家电网光伏扶贫电站合子坳村村级光伏电站记者：光伏扶贫遇到的首要难题就是资金筹措问题。

国家电网公司把光伏扶贫电站做成了安心工程、放心工程，跟精准扶贫完美地结合起来。您怎么看?许健民：第一，村级电站的主体过去没有明确，产权到底归谁?现在我们明确村级电站产权一定归村，属于村里的集体资产。

第二，企业想拿发电收益做抵押来贷款，但很多银行考虑发电收益不行，变相的要让地方政府做担保，这个担保肯定是存在一些障碍的。前期各地制定、上报村级光伏扶贫规划，国务院扶贫办会同国家能源局审核后将下达规模指标。

我们也了解到，目前建设光伏扶贫电站的审批手续还比较多，这事儿地方政府要担起责任来。村级电站规模一般在200~300千瓦之间，占地不到10亩，投资200多万元，县里把涉农资金、东西协作资金和定点帮扶资金整合起来，就有可能把它建起来。我们现在也在争取让2017年备案的这些电站，享受类似的电价补贴方式。村集体有了收入，就能增强村委会、党支部在贫困群众中的威信。

昨天能力君为大家推送了一份光伏扶贫的实地调研报告，报告反映了光伏扶贫在实操过程中遇到的种种问题。那么，光伏扶贫今后将转到怎样的发展路径上来呢?来看看许健民的回答。

记者：从全国来看，光伏扶贫经历了哪些发展阶段?目前的总体情况如何?许健民：从2014年开始，有些光照资源比较好的贫困地区就开始探索把光伏发电和精准扶贫结合起来。如果按照现在的形势测算下去，到2022年将有3300多亿元的缺口。

既然我们已经明确以村级电站为主推方式，为顺利完成2020年全国脱贫攻坚任务，我们计划今年把全国村级电站的指标一次性下达完毕。主要的考虑是贷款后发电收益首先要用来还贷，扶贫效果会打折扣。